中共攸县县委办公室

　　攸县人民政府办公室

　　关于全县派驻帮扶工作队开展精准扶贫

　　工作的通知

　　各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：

　　为贯彻落实习近平总书记“六个精准”扶贫开发重要指示精神和省委、省人民政府及市委、市人民政府有关扶贫开发工作会议要求，扎实推进我县扶贫开发工作，确保“真扶贫，扶真贫，精准扶贫”，经县委、县人民政府研究，决定派驻帮扶工作队进村到组入户开展扶贫开发工作。现就有关事项通知如下：

　　一、驻村帮扶目标和任务

　　到2017年，全县基本消除农村绝对贫困现象，28390个贫困人口全部脱贫。15个省级贫困村全部摘帽，人均纯收入及增长幅度高于全县平均水平，水、电、路、讯、房等基础设施建设和公共服务水平等达到或超过全县平均水平，村级集体有稳定的经济来源和收入。

　　二、驻村帮扶队伍组建

　　按照中共攸县县委党建工作领导小组关于做好“城乡同治、结对共建”工作的文件要求，搭建帮扶工作队，每个工作队结对帮扶一个村(社区)。对15个省级贫困村实行重点帮扶，每个村安排1个扶贫工作队，每个扶贫工作队确定一名县级领导牵头，明确一名县直部门单位主要负责人任队长，乡镇(街道)党(工)委委派一名党委委员或党员副乡镇长(办事处副主任)兼任帮扶村党支部第一书记，同时安排部分县直部门驻村；各乡镇(街道)由党(工)委书记牵头，明确2名乡镇(街道)干部任工作队队员，具体落实扶贫开发工作。

　　三、驻村帮扶工作职责和要求

　　1.深入开展摸底调查。要精准识别到户，通过深入村组和农户访困问需、访贫问计，摸清驻点村贫困现状，核准致贫原因，分析发展需求，逐村、逐组、逐户建档立卡，制定年度脱贫计划，明确帮扶目标和帮扶主体，落实帮扶措施。

　　2.扶持发展特色产业。要精准到产业，利用当地优势特色资源、产业基础，因地制宜、因势利导，积极调整产业结构，将资源优势转化为经济优势，每个村培育发展1—2个特色产业，壮大村级集体经济，确保贫困群众步入平稳较快协调发展的良性轨道。

　　3.着力兴办民生实事。要精准到项目，每年因地制宜安排1-2个扶贫开发项目，帮助贫困村重点改善水、电、路、讯等基础设施，改造全部土坯房，消灭所有D类危房，积极推进村庄环境卫生综合整治，改观村容村貌，改善农民生产、生活条件；扎实做好村民就医、就学、养老等工作；加强技能培训，就地转化农村剩余劳动力，推动土地集约利用、村级规模经营、农民多元就业。

　　4.维护农村和谐稳定。加强法制教育，积极宣传党在农村的各项政策和法律法规，提高农民法律意识；及时化解村级难点重点问题和矛盾纠纷，做到大事不出乡，小事不出村，苗头化解在最基层，树立良好村风民风；关心群众疾苦，真心关爱贫困村妇女、留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体，定期开展送温暖活动，保障村民的日常生活起居。

　　5.加强基层组织建设。按照“选优训强一个好驻干，研究谋划一个好思路，建设完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，协助驻村所在乡镇党委抓好支村“两委”班子建设，培养造就一支农村工作骨干队伍；加强农村基层民主政治建设，抓好村(居)民议事规则、“四议两公开”工作和党务、政务、财务公开工作，规范完善村级活动阵地，建立健全农村集体“三资”管理制度，加快推进基层服务型党组织建设。

　　四、驻村帮扶措施和保障

　　1.健全管理制度。建立驻村工作公告制度，制作驻村工作队公告牌、联系卡，在村公共服务中心醒目位置上公告，公开驻村工作队以及队员的姓名、照片和联系方式，方便群众联系监督。建立驻村工作例会制度，工作队每年要召开一次驻村帮扶工作会，确定当年的扶贫攻坚目标、任务和措施，形成具体方案后报县扶贫攻坚工作领导小组备案，每个季度要召开一次调度会，每个月要参与一次村级联合办公。

　　2.开展结对帮扶。建立“县级领导包乡镇，县直部门包村，乡镇干部包组，村组党员干部和企业负责人或种养大户包户”的“一对一”结对帮扶机制。明确一名县级领导驻点一个乡镇，各办点县直单位驻点一个贫困村，一个乡镇干部驻点一个贫困组，一个党员干部、致富带头人、企业负责人或种养大户挂帮一个贫困户。通过精准扶贫举措，采取发展生产、帮扶就业、教育培训、政策兜底等措施，切实帮助驻点村、组和贫困户解决一些具体困难和问题。

　　3.加大资金投入。精准到资金，合理确定资金投入办法，健全资金分配机制，进一步加大部门资金资源的整合力度，统筹整合农业、林业、水利、国土、民政、住建等涉农项目及产业发展、扶贫开发、低保五保、医疗救助等各类资金和项目，增加县本级财政专项投入，充分发动社会爱心人士参与扶贫，调动社会力量和民间资金，形成扶贫合力，集中财力、物力向省级贫困村倾斜，将有限的经费用到“刀刃”上。

　　4.注重宣传引导。通过开展集中采访报道、组织先进事迹报告会、年度总结讲评会等方式，及时宣传驻村工作队的先进典型、经验做法和工作成效，传播社会正能量，营造全社会关心支持驻村工作队、助推扶贫开发的浓厚氛围。

　　5.加强督促检查。要精准到效果，县扶贫攻坚工作领导小组要建立科学完善的扶贫考核评价体系，分年度制定考核指标，定期组织专门班子对帮扶工作队工作情况进行督查考核，结果在全县通报，对工作扎实、成效显著的单位和个人，给予表彰，对工作不力、效果较差的，从严问责。

　　附件：1.全县扶贫开发攻坚15个省级贫困村帮扶工作队安排表；

　　2.全县扶贫开发攻坚进村入户结对帮扶工作安排表

　　中共攸县县委办公室

　　攸县人民政府办公室

　　2015 年8月20日

责编：罗琼